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叠加疫情影响下,“十四五”文旅规划三大任务

作者:游玩 发布时间:2021-07-22 08:06

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划编制的重要节点。谁也没有想到,开年之初,就被新型冠状病毒这只黑天鹅按下了经济暂停键。文旅产业毫无疑问地首当其冲成为重灾区。仅春节假期,全国旅游总收入就损失5千亿,旅游业全年预计损失1.2-3万亿。

目前,文化和旅游部、财政部、商务部以及各地方政府已经密集出台或酝酿出台了一些旅游救市政策。相信坚持就是胜利,复苏的日子马上就会到来。但也应该清醒认识到,中国高速增长的红利时代已经结束,短期刺激固然重要,危机之中更应该进行深度思考和进行中长远布局!

未来五年是我们国家面临经济下行压力较大,外部不确定性加强的五年,文旅产业处于消费升级、结构优化的关键性大调整中。今年要开篇谋划的“十四五”规划可以说不仅要总结“十三五”成果和经验,也需要深入厘清产业自身的特点特性,更得把握时代的脉搏,适应不确定性的节奏变化。

我们判断在“十四五”文旅规划中,文旅融合、高质量发展、国土空间规划、全域旅游、乡村振兴等战略方向依然是重点。但经此一“疫”之后,产业环境和社会心理都会发生变化,我们在文旅规划中应该增加三大重点考虑的方向,这三个关键词就是:新科技、大健康、控风险。

01新科技

5G科技对文旅产业深度赋能,须做好技术、内容、人才三方面储备

毫无疑问,尽管受疫情影响,2020年依然是5G的风口,移动互联网即将踏入下半场。5G技术驱动下,大数据处理能力极速加强,万物互联、AI智能化加速涌来,各种应用场景革命在未来几年逐步落地。这样一个智能化时代迟早都会到来,但疫情无疑成为大数据应用服务加速的催化剂。从健康码快速通行、无人机硬核喊麦、5G远程会诊治疗这些现象的背后是数字化服务的能力提升。还有云游戏、在线教育、远程办公需求爆发,这些线上产业迎来高速发展契机。

2020年,随着5G基建设备招标大幕陆续开启,下半年5G基站建设将全面铺开。5G手机在下半年也进入换机潮,有2-3年的普及窗口期。文旅产业在今年应重点推动主要景区的5G基站建设,尽可能做到5A级景区5G信号全覆盖。目前,已经有桂林漓江、武汉黄鹤楼等景区领先一步。

2021-2022年,预计新建5G基站近300万站,柔性屏幕、芯片技术等有较大发展。在医疗健康领域,逐步应用于远程检测、会诊,健康大数据分析、新药研制等方面。车联网/自动驾驶技术有所突破,V2X(Vehicle to X)进入市场化发展。在文旅产业方面,文旅大数据处理有较大发展,文化遗产信息进一步数据化,智能化融入游览的各个环节,比如售票、门票检录、停车换乘、导游导览、动线组织、客流预警、信息服务、应急救援、商业合作等,达到降低成本、提高效率、精准管理、提升游客满意度等目的。

2023-2025年,5G新基站建设基本完成,工业互联网、智慧家居、智慧交通、智慧城市都将有较大发展,旅游目的地的智慧化水平也进一步提升,深度沉浸的体验产品极有可能爆发。智慧医疗的发展也促进康养度假、医疗旅游等细分领域快速发展。

在5G时代,除了积极主动地拥抱新技术、转化落地新技术,我们更想强调的是“内容为王”。未来五年,95后、00后新世代人群或是消费升级后半程的引领者。目前,对于文旅目的地和文旅产业来说,符合年轻人需求的直播、短视频、巨幕电影、全景漫游、VR游戏等新传播形式的优质内容极其缺乏。消费形态的变化,从需求端倒逼生产端。如果不加以关注年轻人的消费形态,在未来的目的地竞争中就会落后。深耕优质内容,突破旅游目的地传播瓶颈,背后离不开新型人才的支撑。

02大健康

确保旅游环境的健康,加快大健康旅游产业发展

大健康,包括旅游大环境健康和大健康旅游产业两大方面。

旅游大环境健康

如果说SARS事件已经让我们好了伤疤忘了疼,此次新冠病毒再次警告人类生态环境安全和健康是如此重要和紧迫!确保旅游环境健康,主要是从禁食野味、环境教育、旅游卫生防疫环境整治三个抓手切入。

禁食野味——疫情之下,《野生动物保护法》已经紧急启动修改,把生物安全提高到国家的战略制高点,禁食野味、加强野生动物保护执法工作更提上日常。籍此机会,在景区餐饮方面,将进一步加强自检自查,清除野味餐厅,落实野生动物保护措施。

环境教育——疫情带来伤痛的同时,也引发了公众对于“人与自然”关系的关注。在休闲旅游领域融入环境教育,让更多的人在走进大自然的同时,能对自然多一份理解与尊重,共同坚守人与自然相处的底线。

旅游卫生防疫环境整治——疫情过后,构建健康卫生的旅游环境成为必然。休闲和旅游消费虽然会反弹,但人们的消费习惯受疫情影响,会更注重环境卫生和食品安全。中国公共卫生防疫体系也必将得到大改革大完善,旅游景区、博物馆、旅游餐厅等作为人员流动频繁的重要公共空间,对防疫卫生环境整治的力度将加大,行业卫生管理标准将进一步完善。同时,文旅企业依据自身服务行业特点建立卫生管理流程、构建可视化的卫生系统,制定公共卫生管理应急方案成为必须。

大健康旅游产业

疫情推动我国医疗体系的深远变化,尤其是在智慧医疗方向有望带来加速升级机遇。多地政府在疫情期间积极开展互联网医疗诊治,推进医保在线支付,医院开药并通过第三方配送药品,方便病患者在疫情期间减少去医院的次数。这一模式在疫情期间其发挥重大价值,为其疫后规模化复制做好了铺垫。

2018年中国大健康市场规模大致为10.8万亿元,预计到2025年达到24万亿元,年复合增长约12%。其中,智慧医疗市场在2025年预计增长到1600亿元,年复合增长约33.6%。华为白皮书预测,全球智慧医疗市场的投资预计将在2025年将超过2300亿美元。

智慧医疗市场的发展,将诊疗康养行为从医院空间扩展到更广阔的环境空间。在技术的协力下,“大健康+大旅游”融合发展潜力无限。“十四五”期间,各旅游目的地宜充分发挥康养胜地、生态自然等优势,推动医院与旅游地共建合营的模式,全力打造诊、医、养、健、管、游、食大健康产业链,加快大健康旅游产业发展。

03控风险

从保险、金融、人力、投资四大方面控制系统性风险

1997年亚洲金融危机、2003年SARS、2008年汶川地震,近在眼前的新冠状病毒疫情,每一次危机都全面或局部对旅游行业造成重大影响。受 SARS 疫情影响,2003 年国内旅游人次同比下滑 0.9%、旅游收入同比下滑 11.2%。但旅游市场在次年出现大幅反弹,2004 年国内旅游人次同比上升 26.7%,旅游收入同比上升 36.8%。旅行社营业收入2003 年同比下滑 8.1%,但在次年,出境人次及旅行社收入均呈现出大幅反弹。这充分凸显了文旅产业的敏感性、脆弱性和韧性。

国内旅游人数、国内旅游收入2003年负增长

国内居民出境人数、旅行社营业收入2003年负增长

资料来源:Wind

在“十四五”期间,文旅产业依然面临着诸多的不可控风险,加强对行业特性的研究和风险管控势在必行。文旅产业风险包括个体风险和系统性风险两大类,个体风险通常是文旅企业内部的经营风险、财务风险等;系统性风险涉及面比较广,比如行业事件风险、卫生疫情风险、恐怖袭击风险等。这次的疫情就属于系统性风险,整个文旅行业遭到了重创,系统风险会加剧个体风险,比如财务风险。中国旅游业虽然积累了丰富的应对意外的经验,却始终没有系统地解决风险的对策。

此次疫情过后,可从保险、金融、人力、投资等方面加强文旅产业的抗风险能力。

成立文旅产业互助保险基金,加强文旅产业风险管理

文旅产业与国内外宏观经济走势、自然环境、社会环境关系密切,经济危机、自然灾害、重大疫情或其他不可抗力因素,都可能给行业发展带来局部或全部的风险。建立文旅产业风险互助基金,研发政策性保险是一种减少旅游业风险的非常合理而有效的举措。

参考已有的行业小微企业互助基金(目前已涉及的行业包括服装纺织、酒水饮料、土木石材、珠宝等收藏品市场、汽车汽配、家电消费等),行业保险(如农业、航空、建筑、仓储物流等行业类保险)等,推动文旅产业的风险管理机制,搭建“文旅+科技+金融”风险管理生态体系,具体模式为地方政府或文旅行业协会牵头,银行与互联网平台协助管理,同时纳入保险公司等金融机构,吸收文旅产业多种类型企业作为会员单位,多方共同组建文旅产业互助基金体系,配套推出适合产业特点的保险险种。有了互助基金做支撑的行业保险,可以根据授信等级简便理赔手续,解决文旅企业在遭遇风险中遇到没有合适险种、理赔难、理赔数额不够等难题。

探讨跨行业互补的“共享员工”计划,降低人力资源成本

旅游行业的淡旺季波动明显,人员成本是管理费用中的大项。如果能合理配置淡季中的人力资源,那将为企业降低成本提供极大帮助。在此次疫情中,盒马联合云海肴、西贝、探鱼、青年餐厅等餐饮品牌达成“共享员工”计划, 提供了1800个就业岗位,实现了跨界企业和员工之间的多赢。“文旅版”的共享员工案例来自同程国旅的操作。2月13日,同程国旅宣布宣布接入SAAS系统,将数千名具有丰富销售经验和客户人脉的旅游顾问“升级”为电商达人,短短一周流水破亿。“共享员工”计划在疫情时期解决了燃眉之急,这种跨行业的互助创新机制即便疫情过后也会给未来文旅业带来新的机遇,在线旅游企业可以和电商合作,旅游景区可以和保险业合作等等,新型人力用工模式会出现各种可能。

鼓励龙头企业多元化投资分散风险

为了追求稳定收益和分散风险,中国旅游龙头企业已经开始多元化投资或跨区域布局。多元化投资方面,龙头企业中国国旅,其免税业务取得突破性进展,目前商品销售营业收入已经远超旅游服务收入,占全部营业收入的73.6%(2018年数据)。此外,众信旅游、凯撒国旅也纷纷和中免集团达成战略合作,从出境游切入免税商品销售市场。另一老牌旅行社中青旅也从单一的旅行社业务向多元化业务方向转变,在整合营销、景区经营、酒店经营等方面斩获颇丰。

在跨区域布局方面,复星旅文在全球收购或投资多个国际知名旅游集团,包括全球最大的旅游度假连锁集团Club Med、英国最大老牌旅游集团Thomas Cook、印度最大OTA平台Makemytrip、世界顶级演艺团体太阳马戏团等。目前复星文旅在中国大陆地区外的旅游运营收入于2019年预期约占公司总旅游运营收入的87%,受新冠肺炎疫情影响有限。经此一疫,相信旅游龙头企业的国际化和多元化布局会加快。

借助“一带一路”发展机遇,在“十四五”规划中应明确出台鼓励政策,支持文旅企业开拓沿线市场,推动与沿线各国旅游产业的战略对接。

“十四五”文化和旅游发展规划是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划,在总结“十三五”成果和经验的基础上,认清新时代发展的“新科技、大健康、控风险”三大关键特征,统筹谋划文旅融合、高质量发展、国土空间规划、全域旅游、乡村振兴等重点思路,从而为未来5年文化旅游产业的发展提供前瞻性的、可操作的发展路径。

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